當前位置: 首頁 > 政府文件 > 縣政府辦公室文件
索引號: 014231838/2019-02725 分類: 城鄉建設、環境?;環境監測、?;び脛衛?   通知
發布機構: 如東縣人民政府辦公室 文號: 東政辦發〔2019〕108號
成文日期: 2019-11-25 發布日期: 2019-11-27 有效性: 有效
名稱: 縣政府辦公室關于印發如東縣2019年農村人居環境整治工程推進工作意見的通知
索引號: 014231838/2019-02725
分類: 城鄉建設、環境?;環境監測、?;び脛衛?   通知
發布機構: 如東縣人民政府辦公室
文號: 東政辦發〔2019〕108號
成文日期: 2019-11-25
發布日期: 2019-11-27
有效性: 有效
名稱: 縣政府辦公室關于印發如東縣2019年農村人居環境整治工程推進工作意見的通知

縣政府辦公室關于印發如東縣2019年農村人居環境整治工程推進工作意見的通知

魔兽世界祖拉 www.qnljgp.com.cn 各鎮人民政府,各區管委會,各街道辦事處,縣各委辦局,縣各直屬單位:

經十七屆縣政府第21次常務會討論通過,現將《如東縣2019年農村人居環境整治工程推進工作意見》印發給你們,請認真貫徹執行。

如東縣人民政府辦公室

2019年11月25日


如東縣2019年農村人居環境整治工程推進工作意見

為深入貫徹習近平總書記關于實施鄉村振興戰略的重要指示精神,落實中央農辦、農業農村部“三清一改”工作要求,以及南通市“百村示范、千村整治”工程實施方案的要求,扎實推進《如東縣農村人居環境整治三年行動實施方案(2018-2020)》,做好2019年全縣農村人居環境整治工作,特制定本意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,為貫徹實施鄉村振興戰略,建立健全城鄉融合發展體制機制,統籌生產生活生態建設,根據2019年中央1號文件有關要求,全面展開以農村垃圾分類、生活污水治理、廁所革命、農業廢棄物綜合利用和村容村貌提升為重點的農村人居環境整治三年行動,以建設生態宜居村莊為導向,實現廣大農民過上美好生活的期待,確?!杜┐迦司踴肪癡穩晷卸凳┓槳浮釩蔥蚴蓖平?,為高水平全面建成小康社會、建設“強富美高”新如東奠定堅實基礎。

二、目標要求

全年以“三清一改”(清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污、改變影響農村人居環境的不良習慣)為工作重點,年初完成按村組、社區網格公共空間列出農村人居環境整治任務目標,年底完成法定村莊基本明確分類,全面完成法定村規劃設計,示范鎮村打造成功、引領作用明顯發揮,村民改善人居環境意識普遍增強,良好習慣初步養成,實現鎮村環境有效改善,全縣人居環境質量普遍提升的階段性整治目標。2019年必須完成“三年行動方案”明確的整治目標任務的70%以上,示范村完成85%以上,到2020年全面完成整治任務。

三、重點工作

(一)加強村莊規劃設計。以科學規劃為先導,一張藍圖繪到底,久久為功搞建設,防止出現村莊無規劃設計、無序建設,急于求成、盲目大拆大建等問題發生。依據農規發〔2019〕1號要求,2019年逐村研究村莊人口變化、區位條件和發展趨勢,明確縣域村莊分類,將現有規模較大的中心村,確定為集聚提升類村莊;將城市近郊區以及縣城所在地村莊,確定為城郊融合類村莊;將歷史文化名村、傳統村落、少數民族特色村寨、特色景觀旅游名村等特色資源豐富的村莊,確定為特色?;だ啻遄?;將位于生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發等地區的村莊,因重大項目建設需要搬遷的村莊,以及人口流失特別嚴重的村莊,確定為搬遷撤并類村莊。對于看不準的村莊,可暫不做分類,留出足夠的觀察和論證時間。統籌考慮縣域產業發展、基礎設施建設和公共服務配置,引導人口向鎮區所在地、產業發展集聚區集中,引導公共設施優先向集聚提升類、特色?;だ?、城郊融合類村莊配套。對于條件具備的村莊可先行推進村莊規劃編制實施。規劃編制要統籌謀劃村莊發展定位、主導產業選擇、用地布局、人居環境整治、生態?;?、建設項目安排等,做到不規劃不建設、不規劃不投入。結合村莊資源稟賦和區位條件,引導產業集聚發展,盡可能把產業鏈留在鄉村,讓農民就近就地就業增收。按照節約集約用地原則,提出村莊居民點宅基地控制規模,嚴格落實“一戶一宅”法律規定。綜合考慮群眾接受、經濟適用、維護方便,有序推進村莊垃圾分類、污水處理和廁所改造。按照硬化、綠化、亮化、美化要求,規劃村內道路,合理布局村莊綠化、照明等設施,有效提升村容村貌。依據人口規模和服務半徑,合理規劃供水排水、電力電信等基礎設施,統籌安排村民委員會、綜合服務站、基層綜合性文化服務中心、衛生室、養老和教育等公共服務設施。按照傳承?;?、突出特色要求,提出村莊景觀風貌控制性要求和歷史文化景觀?;ご朧?。示范村確定后3個月內,應先行完成村莊規劃編制工作;2019年底,完成60%規劃發展村莊編制實用性村莊規劃設計;到2020年,全面完成縣域鄉村建設規劃及村莊規劃編制工作。(責任單位:各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處)、縣自然資源局等)

(二)推動農村生活垃圾有效治理。2019年底,至少有1個鎮開展全域農村生活垃圾分類試點示范,每個鎮(區)示范村要全面開展農村生活垃圾分類管理。建立和完善“戶投放、組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理” 的農村生活垃圾分類收運處理體系。2019年農村生活垃圾集中收運處理率達100%。推動農村生活垃圾分類和資源化利用工作,有效落實有機垃圾就地生態處理,確保不可回收生活垃圾100%焚燒處置。加快更新改造設施陳舊、工藝落后的垃圾中轉站、垃圾池、垃圾箱、保潔船等。垃圾設施位置應充分論證,合理規劃,既要方便群眾,又要綜合考慮交通安全和協調美觀??狗欽胬遜諾閂挪檎?,實行滾動銷號制度,按照調整后的政府機構職能,各司其職、各負其責,2019年全面完成非正規垃圾堆放點排查整治。今年內,示范村要全面開展垃圾分類管理,到2020年,試點鎮全域和示范村要全面實行“四分類”閉環管理,實現易腐垃圾就地處理全覆蓋。(責任單位:各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處)、縣城管局等)

(三)實施農村“廁所革命”。依據農村戶廁改造規劃,加快推進農村戶用廁所無害化建設和改造,加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接,同步實施糞污治理。到2019年底,農村未改戶廁無害化衛生改造完成任務,有效落實消除旱廁和露天糞坑整治計劃。鎮(區)要結合實際,將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。推動行政村村部、規模較大規劃發展村莊、有鄉村旅游發展等實際需求的村莊配建公共廁所,并落實人員管護,公示上墻。(責任單位:各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處)、縣衛健委、縣住建局、縣城管局、縣文廣旅局、縣農業農村局等)

(四)推進農村生活污水治理。統籌城鄉生活污水治理,規劃好鎮(區)管網建設,在“10+3必接”(機關事業單位、企業、飯店、賓館、浴室、農貿市場、學校、醫院、垃圾處理中心及居民小區、洗車場、碼頭堆場、理發店)基礎上,消除管網收集“空白點”。推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。優先整治重要飲用水水源地周邊和水質需改善控制單元內的村莊生活污水。提高農村污水處理設施管網入戶率,加強生活污水源頭減量和尾水回收利用?;乒愕統殺?、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術,鼓勵采用生態處理工藝。2019年,60%的行政村建有生活污水處理設施及配套管網;2020年,行政村污水處理設施覆蓋率達90%以上。(責任單位:各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處)、縣住建局等)

(五)推進河渠塘壩綜合整治。按照“恢復引排、溝通水系,拆壩建涵、方便群眾,提高水質、改善環境”的要求,實行集中連片治理,提高或恢復河道引排能力,加大農村塘溝清理力度,實現河道綜合治理。2019年底,“河長制”工作推廣至所有河渠塘壩,建立健全管護制度,推動河道管理工作規范化。全面推廣“以河養河、生態保潔”河道長效管理新機制。建設生態型河渠塘壩,繼續組織實施農村河道疏浚整治工程,通過清淤疏浚、水系連通、岸坡整治等綜合治理措施,增強農村河道灌排功能,2019年疏浚農村河道土方350萬立方米。扎實有序推進生態河道建設,推進水環境綜合整治,2019年每個鎮區打造生態河道不少于3條。加大宣傳教育,完善農村生活污水收集舉措,生活污水直排亂排現象明顯改善。河道長效管護良好,河岸整潔有序、無生活垃圾、無新增違章搭建、無墾坡種植等現象。(責任單位:各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處)、縣水務局等)

(六)嚴控農業面源污染暨畜禽水產養殖污染。全年確保以鎮(區、街道)為單位實現農藥使用量零增長、化肥比2015年減量4%。加大秸稈禁燒禁拋工作和對秸稈露天焚燒和拋入水體的違法行為開展環保行政執法力度,年底秸稈綜合利用率93%(2020年94%)以上,機械化還田率50%以上;積極探索廢舊農膜回收利用模式,加快可降解農膜推廣應用,年底農膜回收利用率達到80%。進一步調整優化養殖業的區域結構、品種結構和產業結構,科學規劃布局畜禽養殖與水產養殖業,加強畜禽養殖與水產養殖污染治理。按照“誰污染誰治理”的原則,落實養殖場戶污染治理的主體責任,簽訂污染治理承諾書。規模畜禽養殖場糞污資源化利用率100%。(責任單位:各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處)、縣農業農村局、縣供銷合作總社、如東生態環境局等)

(七)做好農村違章與破落建筑的整治。逐步做好村域內違法、破落建筑的整治。有違法和破落建筑整治名錄并落實整治任務,不再新增違章建筑。(責任單位:各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處))

(八)?;ご炒迓浜屠肺幕蠣?。按照“?;び畔?、兼顧發展、合理利用、活態傳承”的原則,加大傳統村落?;ぶС至Χ?,積極申報創建國家級、省級傳統村落。加大非物質文化遺產和傳統技藝?;ちΧ?,加強農耕文化、民間技藝、鄉風民俗的挖掘、?;?、傳承和利用,有效傳承發展農耕文化、鄉村文明?;剿饕勞忻っ敲蠣濉八拿惶濉狽⒄瓜绱迓糜文J?,推動鄉村全域旅游。(責任單位:各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處)、縣住建局、縣文廣旅局、縣自然資源局、縣農業農村局等)

(九)大力提升村容村貌。教育引導農村居民充分利用房前屋后、閑置土地種植鄉土植物和果蔬作物,鼓勵庭院綠化,開展庭院美化行動。因地制宜地組織開展植樹綠化富民活動,優選生態環境基礎良好、積極性較高、具有一定規模的自然村莊開展綠美鄉村建設;2019年新建省級綠美村莊2個。村莊綠化覆蓋率,示范村35%,一般整治村30%。結合“四好農村路”建設,推進行政村雙車道公路全覆蓋、行政村公交開通全覆蓋、農村公路安全隱患治理全覆蓋、農村公路環境整治全覆蓋。加快完善通村組道路、入戶道路建設,有效解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。有序完善村莊公共照明設施。按照市政府關于開展特色田園鄉村建設行動的要求,2019年確定2個試點,完成規劃設計,按優化田園、村落等空間要素,打造特色產業、特色生態、特色文化,塑造田園風光、田園建筑、田園生活,建設美麗鄉村、宜居鄉村、活力鄉村要求建設,初步實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!?。推進衛生鎮、衛生村等衛生創建和健康鄉村建設工作。共建成健康村鎮(社區)不少于3個。深入開展鎮村生態文明建設示范創建活動,2019年建成省級生態文明建設示范鎮(街道)2個,省級生態文明建設示范村3個??棺蠲勞ピ夯蛐羌墩嗷辣裙ぷ?。(責任單位:各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處)、縣文明辦、縣農業農村局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣住建局、縣衛健委、如東生態環境局等)

四、推進機制

(一)加強組織領導。進一步完善農村人居環境整治聯席會議制度,統籌組織推進縣農村人居環境整治工作,協調解決實施中的重要問題。聯席會議成員單位由縣委農辦、縣農業農村局、縣住建局、縣發改委、如東生態環境局、縣水務局、縣衛健委、縣城管局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣財政局、縣供銷合作總社、縣文明辦、縣文廣旅局等單位組成。縣委農辦、農業農村局作為牽頭部門主要負責整治工作實施方案制定、域內協調、工作督查、年終考評等工作;各責任部門負責技術指導與目標任務推進和考核,負責對接上級部門的項目和資金等工作。認真落實鎮黨委政府主體責任,強化村組織書記抓落實責任,形成一級抓一級、層層抓落實的責任機制。

(二)加大政府投入。縣財政統籌安排專項資金用于農村人居環境整治的引導支持,縣各有關部門按照“渠道不變、統籌安排,集中投入、講究效益,各記其功、形成合力”的原則聚合投入支持。各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處)要加大投入力度,整合資源,集中投入,保障農村人居環境基礎設施建設和運行資金,并防止增加村級負擔。各鎮(區、街道)城鄉建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益,按相關規定用于支持農業農村發展和改善農民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益,優先安排支持當地農村人居環境整治。創新政府支持方式,采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式,充分發揮政府投資撬動作用,提高資金使用率。(責任單位:縣財政局、縣發改委,各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處))

(三)開展督導與考核。縣將農村人居環境整治納入高質量發展監測評價指標體系,按照省市農村人居環境整治考核驗收標準和辦法,以鎮(區、街道)為單位進行督導與考核;年度考核評估結果將與各項支持政策直接掛鉤。全市農村人居環境整治年度考核前十名的鎮和示范村所獲市級獎勵資金,縣財政按1:1配套獎勵到鎮村;通過農村人居環境整治評價(驗收)合格的市級示范村、省級項目實施村以及符合市級示范村合格標準的其它行政村,所獲得的市級獎勵資金、省級項目獎補資金,全額獎勵、獎補到村,另外縣財政按每村110萬元標準獎補到鎮區,由鎮區統籌獎勵到村。所有獎勵資金從高標準農田市補統籌資金中支付,主要用于各村人居環境整治工程項目和長效管理。縣各責任部門按照年度目標任務及時下達,適時開展條線工作的推進和檢查;縣組織人員以鎮、村及其所劃定的社區網格(村組)為督查對象,開展定期或不定期的工作督導與抽查,督查情況形成專題材料及時報送縣委、縣政府,并反饋給各鎮黨委、政府。各鎮(區、街道)要將農村人居環境整治工作納入政府目標責任考核范圍,作為干部政績考核的重要內容;加強業務指導和檢查巡查,確保農村人居環境整治隊伍、責任、資金“三落實”,切實鞏固農村人居環境整治成果。縣委、縣政府每年將表彰一批農村人居環境整治工作示范鎮、示范村。(責任單位:縣農業農村工作局等各責任部門,各鎮(區、街道)人民政府(管委會、辦事處))

東政辦發〔2019〕108號附件.doc


有交易技术如何赚钱吗 下载东西赚钱的 辽宁电视台体育频道辽宁麻将 一起做作业老师赚钱吧 家庭主妇 利用闲暇时间 赚钱 河南麻将下载 微信棋牌赚钱是真的吗 大一不想读书想去赚钱 单机麻将四人 财神捕鱼网址 学生食堂赚钱吗 类适于钱脉的赚钱软件推荐 网上打麻将赌博 劳保店卖什么赚钱 梦幻家具80能赚钱么 三人麻将玩法规则